近年来，我国各省市相继发生严重的环境污染问题，在北方地区来说，情况为糟糕，特别是北方秋冬季的大气污染问题，例如雾霾，为了遏制这种现象，各省市政府都积*行动起来，采取措施改善环境。

一系列环 保法规如*新的《环 保税法》以及《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》等等，《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》对大气污染进行整治，“散乱污”治理被作为其主要任务之一。

就效果来说，整治行动取得了一系列成效，但是大气污染的严峻局面还没有得到根本好转，在今年6月底，京津冀及周边地区28个城市核查出“散乱污”企业17.6万家，环 保部要求，对无法升J改造达标排放的企业，9月底前一律关闭。8月份的时候，环 保部再次下发通知方案，对对“散乱污”企业的治理加大治理，可以预见的是，在大气污染局面获得根本好转前，针对“散乱污”企业的治理力度将会不断加大。

然而，在环境治理形势日益严格的背景下，对哪些是“散乱污”企业至今还没有明确规定，这就造成了各省市对“散乱污”企业界定各有不同，“散乱污”界定需要明确标准，有一些省市例如河北省对“散乱污”定义为“不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环 保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业”，其他省市也有各自定义，在定义不明的情况下，一些地方在治理过程中，或基于达成政策目标考虑，或因对法律理解有偏颇之处，治理中出现所谓“一刀切”的现象。而由于各方对“一刀切”本身界定也存有不同，当前对是否存在、以及应否实施“一刀切”做法也存在争议。

确实，如果只是对真正违反法律的企业进行治理，并不存在问题，针对违法者的“一刀切”完全合法，并且应该实施。相反，如果出现为达成一段时期的环 保政策目标，不管企业违法与否，对某一行业或地域企业实施全面关停，这种“一刀切”就值得商榷。

深入地看，争议之所以存在，除了一些人的现实利益因治理行动而受到影响外，根本在于，任何环 保治理行动事实上都涉及到一些不可避免的矛盾关系。然而，人们对这些矛盾关系该如何处理缺乏充分的认识。对于这些，隆中重工认为，政府有*要想出一个妥善的方法进行解决，以避免影响正常企业和经济的发展。

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